Верховный суд решил: вид разрешенного использования важнее территориальной зоны. И разрешил строить на огородах дома.
Верховный суд выпустил обобщение судебной практики по спорам о видах разрешенного использования. В одном из эпизодов ВС разбирал запутанный конфликт между огородниками и администрацией. Упрощенно: муниципалы внесли в ПЗЗ изменения, и территорию, которая ранее числилась в садоводствах, назвали огороднической. Правда, в градрегламенте установили вид использования: «для ведения садоводства». Граждане решили, что их ущемляют в правах, и подали административный иск.
Первая инстанция их поддержала, но вторая — решила, что виды разрешенного использования «ведение садоводства» и «ведение огородничества», установленные в территориальной зоне «ведение огородничества», «являются сочетаемыми и предусматривают использование участков в сельскохозяйственных целях, связанных c размещением хозяйственных строений и садовых домов».
Верховный суд согласился с доводами апелляции: «Градрегламент, установленный для территориальной зоны «ведение огородничества» с установлением основного вида разрешенного использования «ведение садоводства» с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречит нормам федерального законодательства. И не лишает истцов права на возведение объектов капитального строительства (садовых домов)».
Это новость: до сих пор считалось, что капитальные постройки (а тем более — садовые дома) на огородах строить категорически нельзя.
Правда, речь идет только о землях поселений — для сельхозземель регламенты, как известно, не писаны.
На территории Петербурга есть десятки огороднических товариществ. Сколько всего — неизвестно, в открытых источниках данных нет.
Всего в городе под дачное строительство, садоводство и огородничество используется 2712 га, больше всего — в Пушкинском районе. Но, как правило, огородникам приходится долго и чаще всего безрезультатно воевать с администрацией за оформление собственности. По оценкам активистов, лишь 20% таких наделов принадлежат гражданам. По России в целом картина похожая: 8,2% — в собственности, 45,6% — в аренде, остальное в пользовании или просто без оформления прав.
Новые нюансы наверняка выяснятся в ходе очередной земельной реформы: МЭР планирует упразднить категории земель и пересмотреть список видов разрешенного использования.
Перспектива легально возводить на огородных участках капитальные постройки — пусть даже туманная — может сделать многочисленные тлеющие конфликты реально «горячими точками».
Источник: